跟随律师走进临港新片区——投资上海的新热土

在上海，“临港新片区”无疑是这一年来投资领域最热门的词汇之一。

2019年8月6日，国务院召开新闻发布会，正式官宣上海自贸区临港新片区落地，“临港新片区”参照经济特区管理，被赋予“上海改革再出发”的试验田地位，中央给予临港的希望，就是再造一个“新浦东”，甚至是“新香港”的想法。可以毫不夸张的说，临港新片区是继1990年开发开放浦东之后，最重要，也是最大手笔的“国家战略”。

临港新片区被赋予了更大的自主发展、改革、创新管理权限。她的设立将更好地实现境外投资经营便利、资金流动便利、运输高度开放、信息快捷联通，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的战略目标。

时至今日，临港新片区设立已一年有余，各项规划建设、政策设计初露峥嵘，各种预热已经准备完毕，在此，笔者将为大家对临港新片区做一个简要介绍。

依据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，临港新片区坐落于上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域。按照“整体规划、分步实施”原则，新片区重点分为三个片区：先行启动区、核心承载区、战略协同区。

临港新片区拟聚焦119.5平方公里先行启动区范围，立足386平方公里核心承载区范围，展望456平方公里战略协同区范围。重点聚焦集成电路、人工智能、生物医药、新能源汽车、装备制造等七大前沿产业；新型国际贸易、跨境金融服务、航运服务、信息服务、科技创新服务五大现代服务业。

（图源：上海发布）

从产业功能区域划分上来看新片区的功能区域划分主要分为以下三个分区：

前沿产业功能区：以前沿产业功能为主，主要包括前沿产业区、生命科技产业区、浦东机场南侧围网区等重点区域。

创新协同功能区：以创新策源和协同发展功能为主，主要包括国际创新协同区、世界顶尖科学家科学社区、临港大学城、综合区先行区等重点区域。

高端服务功能区：以高端服务功能为主，主要包括特殊综合保税区、小洋山岛、现代服务业开放区（103和105社区）等重点区域。

（图源：上海发布）

1、“1+4”产业发展政策基础

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进产业发展若干政策》作为整个临港新片区前沿产业发展的指导性政策，即“1”，涵盖了支持临港新片区先进制造业、战略性新兴产业和科技创新融合等在内的产业促进政策。

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区集聚发展集成电路产业（人工智能、生物医药、航空航天）的若干措施》即“4”，该若干配套措施着眼于前沿产业链核心环节，推动四大前沿产业集聚性发展。

例如，支持具有国内外重大影响力的集成电路企业设立研发中心和投资产业化项目。促进人工智能技术同集成电路、生物医药、高端装备制造及战略性新兴产业等方面的深度融合；对有重大临床需求和市场需求的核心项目分阶段给予资助；支持重点研发大型客机、航空发动机、无人机和微小卫星等前沿科技等。

除上述支持措施临港新片区还在资源要素分配管理、财税金融、招商引企、人才保障、知识产权便捷服务等方面出台了大量配套政策，并不断助力相关政策落地实施。

2、大力扶持战略性新兴产业

临港新片区发展规划除全方位聚焦支持明确的四大产业领域重点项目外，还强调重点支持新一代信息技术、高端装备制造、智能网联汽车、新材料、新能源等战略性新兴产业领域的重大项目。

例如，对于植根于临港新片区的新兴产业项目，采取投资资助、贷款贴息、资本金注入等方式，按照总投资的10%-30%比例给予资金支持，单个项目支持金额最高可达1亿元。涉及重点产业方向技术产品以及关键核心技术的研发项目，临港新片区采取专项支持资金无偿资助方式予以扶持，项目支持额度最高可达项目新增总投资的50%，重点项目支持金额可达3000万元。

3、加强产业基础设施建设

临港新片区鼓励发展新型基础设施建设项目。重点支持以5G、物联网、工业互联网等为代表的新型通信网络基础设施；以互联网数据中心、人工智能、大数据、区块链等为代表的平台型基础设施；以智能交通、智慧能源为代表的新型终端、科技基础设施、互联网教育、医疗、文化基础设施等项目。对以上建设项目发放专项贴息资金，降低企业负担。

因此，新片区的政策力度可谓空前，加上多项配套措施的同步跟进，将大大促进营商环境优化，相信新片区会创造更多“特斯拉”式服务模式，进而打造法治化、国际化营商环境新高地。

临港新片区地处“长江经济带”和“海上丝绸之路经济带”的战略交汇点，特殊的地理位置与高度的政策支持无疑使得这片热土成为上海乃至全国经济发展新的增长极和发动机，展现出无尽的潜力。近年来，除了大飞机、特斯拉等项目的强势登陆外，积塔半导体、新昇半导体、闻泰科技等产业巨头纷纷入驻，澜起科技、瞻芯电子等一批科技新锐也开始崛起。笔者相信，随着更多配套措施的落地与主导产业的集聚，临港新片区定会大有作为。

当年有人说“宁要浦西一张床，不要浦东一幢房”，但后来他们都后悔了。现在临港新片区又展示在大家面前，这将是一个“新浦东”，她已经初步展示了魅力，你还不快来？