世界食品安全日｜我国食品行业法律规制与监管体系图解

我国食品行业法律规范主要以《食品安全法》为核心。自2015年以来，《食品安全法》经过多次修订完善，已逐步与国际接轨。《食品安全法》第四条规定，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，包括配套的法律法规、司法解释、地方性法规规章、规范性文件等。可见，食品安全标准是食品行业监管规范的重要组成部分，也是执法、司法裁判等实践中的重要依据，食品企业在生产经营中需要更多地知晓和理解食品安全标准体系。

食品安全法修订

食品安全法规体系

食品安全标准包括食品安全国家标准和食品安全地方标准。国家标准包括通用标准、产品标准、生产经营规范、检验方法与规程四大类。其中，产品标准包含食品产品、食品添加剂和食品相关 产品。食品安全标准是唯一强制执行的食品标准，按照《食品安全法》管理，其他食品标准均不得制定为强制执行的标准，按照《标准化法》 管理。食安法第二十六条规定了食品安全标准包括的主要内容，笔者根据该规定及企业运营中经常需用到的标准文件，整理了我国食品安全标准体系框架及其重要标准文件供参考。

就食品安全标准有两个认知企业应当清楚。一是并不是所有食品中的危害物质都应制定食品安全标准，限量标准的设立应当以食品安全风险评估结果为依据，当结果表明可能对人体健康造成不良影响，涉及的食品对消费者总暴露量有显著性意义，制定标准后对消费者可以产生公共卫生保护意义的才制定食品安全标准。二是食品中没有限量标准的危害物质，并非就不得检出，因为自然界中的污染物有无数种，不可能也没有必要把每种食品、每种污染物都列入标准。对于未制定污染物限量标准的食品，一般可以理解为，基于目前科学发展阶段，经过食品安全风险评估，该类食品不是该类污染物值得控制的暴露来源，未制定限量标准并非表明不得检出该类污染物。

食品安全标准体系及主要标准文件目录

近年来，通过网络进行食品交易趋势显现，入网食品生产经营者与线下经营一样，应当遵守食品安全监管制度。对此，监管部门专门制定了《网络食品安全违法行为查处办法》（2021修订），该办法第十条要求网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度并在网络平台上公开。第十六条规定，取得食品生产许可的食品生产者，通过网络销售其生产的食品，不需要取得食品经营许可。取得食品经营许可的食品经营者通过网络销售其制作加工的食品，不需要取得食品生产许可。第十七条规定了入网食品生产经营者禁止从事的行为，需要特别知晓。

此外，近年来跨境电商食品交易日趋频繁，食品跨境电商监管的相关规定从业者应特别重视，涉及《电子商务法》、《进出口食品安全管理办法》、《关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》等主要法律规定和监管文件。特别地，跨境电商参与企业应特别关注《海关总署、市场监管总局等关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》的相关规定，该通知就各参与主体的义务进行了明确：一是要求跨境电商企业承担商品质量安全的主体责任、消费者权益保障责任和履行对消费者的提醒告知义务。二是明确跨境电商平台与境内服务商（支付、服流、报关等）应注册备案并取得相应服务行政许可；三是消费者为跨境电商零售进口商品税款的纳税义务人，对已购买的跨境电商零售进口商品，不得再次销售。

跨境电商监管相关规定与主体责任

以上是我国食品行业监管与法律规制体系的概括介绍，我们将继续聚焦食品行业法律合规研究与服务。后续将围绕食品企业关心的：一、生产和流通环节的合规；二、食品标签、说明书规范；三、食品广告宣传合规；四、食品市场价格和促销合规；五、职业打假与舆情应对等问题深入研究，并及时与大家分享研究成果。

 1、《中国食品行业发展趋势分析》

 http://www.chinabgao.com/freereport/83705.html，

 来源：中国报告大厅、中商产业研究院等。